不動(dòng)產(chǎn)補(bǔ)辦房產(chǎn)證第三方檢測(cè)中心，關(guān)于補(bǔ)辦《施工許可證》及《房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案證》的問(wèn)題：根據(jù)《*人民共和國(guó)法》第七條、《施工許可管理辦法》第二條要求，您應(yīng)當(dāng)在房屋開工前，向我局申請(qǐng)領(lǐng)取《施工許可證》，方可開工；若符合《*人民共和國(guó)法》第八條、《施工許可管理辦法》第四條要求，我局將頒發(fā)《施工許可證》。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條、《房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》第四條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案?！币?，若符合《房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》第五條要求，備案機(jī)關(guān)將頒發(fā)《房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案證》。您的房屋于2015年修建，現(xiàn)已竣工。開工前未取得《施工許可證》，施工過(guò)程中未接受質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督，未組織竣工驗(yàn)收，不符合《*人民共和國(guó)法》、《施工許可管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，目前沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策等依據(jù)可以給予您補(bǔ)辦《施工許可證》及《房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案證》。

一、不動(dòng)產(chǎn)補(bǔ)辦房產(chǎn)證第三方檢測(cè)中心——結(jié)構(gòu)檢測(cè)是評(píng)價(jià)物質(zhì)量和性的重要依據(jù)，也是工程管理部門和監(jiān)測(cè)部門對(duì)物質(zhì)量進(jìn)行控制的重要手段。要充分發(fā)展結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)，使得結(jié)構(gòu)檢測(cè)在房屋性檢測(cè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須對(duì)結(jié)構(gòu)檢測(cè)的應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用前景進(jìn)行充分的了解。 
一、結(jié)構(gòu)檢測(cè)在房屋性鑒定中的作用 
某些房屋物由于其設(shè)計(jì)和施工、使用方法、自然條件侵蝕、使用年限等原因的影響，其性尚有待評(píng)定。特別是某些正在建設(shè)施工中的，由于各種因素的影響其內(nèi)部已經(jīng)有了一定程度的損傷，為此，對(duì)房屋進(jìn)行性的鑒定是非常有必要的。結(jié)構(gòu)檢測(cè)是指通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的采樣和檢測(cè)，對(duì)取得的數(shù)據(jù)和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，來(lái)評(píng)定質(zhì)量和性能的工作。使用結(jié)構(gòu)檢測(cè)的方法來(lái)進(jìn)行房屋性的鑒定，能夠?qū)Ψ课莸馁|(zhì)量、性和耐久性等作出正確的評(píng)價(jià)。 
二、現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)檢測(cè)的應(yīng)用 
（一）檢測(cè)的分類 
一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)的過(guò)程通常會(huì)分為優(yōu)檢和普檢兩個(gè)部分來(lái)進(jìn)行，然而無(wú)論是哪一個(gè)部分的檢測(cè)，檢測(cè)人員都需要先對(duì)影響房屋結(jié)構(gòu)的房屋構(gòu)件來(lái)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格之后才能開始下一步的檢測(cè)過(guò)程，對(duì)于不合格的地方應(yīng)該通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行處理。 
（二）施工部門 
在現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)檢測(cè)的過(guò)程之中，的施工單位應(yīng)該對(duì)監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)工作予以積極的配合，并且應(yīng)該提前相關(guān)工作的準(zhǔn)備。 
（三）選點(diǎn)與檢測(cè) 
在現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)檢測(cè)中，對(duì)于監(jiān)測(cè)試點(diǎn)的選取應(yīng)該隨機(jī)進(jìn)行，為了保證檢測(cè)的公平性，試點(diǎn)應(yīng)該由施工結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)三方來(lái)共同抽取。在檢測(cè)的時(shí)間和試點(diǎn)確定下來(lái)之后，施工單位應(yīng)該及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)部門進(jìn)行通知，提出待檢測(cè)的構(gòu)件和結(jié)構(gòu)。另外如果工程需要進(jìn)行復(fù)檢，其試點(diǎn)的選取工作應(yīng)該由施工、、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和施工設(shè)計(jì)單位四方來(lái)共同參與。  

二、不動(dòng)產(chǎn)補(bǔ)辦房產(chǎn)證第三方檢測(cè)中心——相關(guān)勘察與檢測(cè)
勘察是對(duì)造成房屋危險(xiǎn)的開裂下沉、傾斜三個(gè)主要特征進(jìn)行量化，檢測(cè)是對(duì)房屋構(gòu)件質(zhì)量測(cè)定，對(duì)房屋構(gòu)件的幾何位置進(jìn)行觀測(cè)、量化。
（一）危險(xiǎn)構(gòu)件勘察。
1、地基基礎(chǔ)開裂、下沉、滑移等變形特征檢查，記錄裂紋長(zhǎng)度、寬度及走向，記錄基礎(chǔ)滑移、下沉特征，描繪示意圖；
2、房屋梁板、柱墻開裂、傾斜、撓曲等變形特征檢查，記錄混凝土構(gòu)件撓曲、鼓閃、傾斜等變形指標(biāo)。裂紋長(zhǎng)度、寬度及走向變化，傾斜等危險(xiǎn)參數(shù)的檢查測(cè)量，記錄，按樓層分別描繪示意圖
3、對(duì)房屋危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)構(gòu)件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
（二）房屋結(jié)構(gòu)檢測(cè)。
1、地基基礎(chǔ)有危險(xiǎn)跡象時(shí)，根據(jù)情況設(shè)置沉降觀測(cè)點(diǎn)、水平觀測(cè)點(diǎn)和房屋傾斜觀測(cè)，對(duì)沉降量、滑移進(jìn)行定期觀測(cè)，判斷基礎(chǔ)的變形趨勢(shì)；對(duì)房屋傾斜率進(jìn)行定期觀測(cè)，判斷由基礎(chǔ)變形導(dǎo)致的上部物局部或整體的變化，出現(xiàn)異常時(shí)采取緊急措施，防止局部或整體倒塌。
2、上部結(jié)構(gòu)檢測(cè)主要有梁板柱混凝土和墻體檢測(cè)。梁板柱主要檢測(cè)混凝土強(qiáng)度、保護(hù)層厚度、碳化深度，鋼筋數(shù)量、位置，鋼筋銹蝕狀況等；墻體檢測(cè)磚強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度，必要時(shí)應(yīng)直接檢測(cè)砌體強(qiáng)度。  

三、不動(dòng)產(chǎn)補(bǔ)辦房產(chǎn)證第三方檢測(cè)中心——相關(guān)要求：

1、檢測(cè)、鑒定工作的資質(zhì)問(wèn)題

任何物性鑒定工作的開展均依賴于檢測(cè)數(shù)據(jù)，若檢測(cè)數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確，其鑒定工作的科學(xué)性也越強(qiáng)，然而什么樣的檢測(cè)數(shù)據(jù)才具有法律效力呢?根據(jù)“*人民共和國(guó)計(jì)量法”的規(guī)定：“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其鑒定、測(cè)試能力和性考核合格”，也就是經(jīng)計(jì)量認(rèn)證，取得檢測(cè)資質(zhì)、具有CMA章的單位，用經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測(cè)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，在其出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)上蓋有aMA章的檢測(cè)數(shù)據(jù)方具有法律效力，其它單位或個(gè)人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實(shí)際工作中尋物性鑒定的資質(zhì)總是似乎不完全明確，經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的專家組進(jìn)行的鑒定工作和

鑒定報(bào)告具有法律效力，具有檢測(cè)資質(zhì)的單位提供的鑒定報(bào)告也具有法律效力，但問(wèn)題是蓋有研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體印章的鑒定報(bào)告是否具有法律效力，則不完全清楚，有些地方的承認(rèn)其鑒定報(bào)告具有法律效力，有些地方的則不承認(rèn)其鑒定報(bào)告具有法律效力，由此而引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題，該應(yīng)引起有關(guān)主管部門的高度重視。

2、檢測(cè)、鑒定項(xiàng)目的科學(xué)性問(wèn)題

檢測(cè)、鑒定項(xiàng)目的科學(xué)性問(wèn)題涉及建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)勘察、物的規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)、施工、及的管理等方面。本文主要探討物結(jié)構(gòu)性鑒定工作中的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。首先是材料強(qiáng)度檢測(cè)問(wèn)題。由于科學(xué)技術(shù)水平、檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備等方面的原因，檢測(cè)工作中對(duì)所檢測(cè)對(duì)象的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性可能就存在問(wèn)題。如在砌體結(jié)構(gòu)中砂漿強(qiáng)度等級(jí)的準(zhǔn)確評(píng)定是較為困難的一項(xiàng)工作，其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多(抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時(shí)間等)，檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性是值得考慮的問(wèn)題，已建砌體柱的抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值的研究也是較為困難的工作，其目前尚未見到的砌體柱原位試驗(yàn)測(cè)試技術(shù)的有關(guān)文獻(xiàn)，又如混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)問(wèn)題，不同的檢測(cè)方法其檢測(cè)結(jié)果經(jīng)常存在不一致的問(wèn)題；檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)部位的不同，同樣也會(huì)影響檢測(cè)數(shù)據(jù)。其次，目前有關(guān)規(guī)范并不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)處理的可操作性不易把握，盡管規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論，但由于問(wèn)題性質(zhì)的不同，其統(tǒng)計(jì)處理的方法有待進(jìn)一步研究，如地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)巖體抗壓強(qiáng)度檢測(cè)樣本數(shù)量的要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)就不同，相同地點(diǎn)的不同檢測(cè)單對(duì)同一工程可能會(huì)采用不同的檢測(cè)方法，同時(shí)按不同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)出的設(shè)計(jì)強(qiáng)度也不同，特別是樣本變異性較大時(shí)更是如此?？傊?，這類問(wèn)題很多，但應(yīng)該指出的是檢測(cè)部門提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該是科學(xué)的、公正的，每一個(gè)技術(shù)人員所提供的數(shù)據(jù)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在已建物受到損傷后，需對(duì)的許多環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)、校核，其中包括對(duì)原設(shè)計(jì)文件的校核。在對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行校核時(shí)總會(huì)遇到一個(gè)問(wèn)題，用什么計(jì)算機(jī)手段對(duì)原設(shè)計(jì)計(jì)算內(nèi)容進(jìn)行校核呢?有些科技人員用PKPM程序、有的用w汀程序，有的用手算，隨著不同檢測(cè)部門不同科技人員其校核結(jié)棵均可能出現(xiàn)一定的差異，最后在對(duì)設(shè)計(jì)文件是否正確進(jìn)行判斷時(shí)是比較困難，特別是在復(fù)核結(jié)果同原設(shè)計(jì)文件相接近，而工程又有一定問(wèn)題時(shí)，其判斷更為困難(已排除了其它因素的影響)。目前有些部門對(duì)框架結(jié)構(gòu)就用PKPM程序作為判斷依據(jù)，而問(wèn)題是用國(guó)內(nèi)商業(yè)軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)結(jié)果校核是否具有法律效力?對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍通常是由委托方*的。實(shí)際上由于某一具體的工程項(xiàng)目包含許多相關(guān)于項(xiàng)目的檢測(cè)，如對(duì)某一具體構(gòu)件的有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)定并不能*終保證構(gòu)件(或結(jié)構(gòu))的性，委托方對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍的*常帶有人為因素的影響。由于檢測(cè)工作本身也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，檢測(cè)費(fèi)用是和檢測(cè)項(xiàng)目相關(guān)的，檢測(cè)項(xiàng)目越多，相應(yīng)的費(fèi)用也越高，為此甲方在委托任務(wù)時(shí)，一般是進(jìn)行少數(shù)項(xiàng)目的檢測(cè)，而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開工作，從而可能會(huì)導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn)：

(1)檢測(cè)內(nèi)容無(wú)法完全解決甲方所需解決的問(wèn)題，從而導(dǎo)致事故的原因不在檢測(cè)范圍內(nèi)，或者檢測(cè)項(xiàng)目不全，檢測(cè)范圍不能含蓋導(dǎo)致問(wèn)題的所有原因。

(2)檢測(cè)范圍內(nèi)有關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目可滿足設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求，而檢測(cè)范圍以外的相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目不滿足設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求，從而造成委托方對(duì)檢測(cè)單位的誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后，檢測(cè)鑒定單位和鑒定人均會(huì)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。